暴力袭医、杀医案，各种医患纠纷层出不穷……近年来，医患纠纷已成为我国社会焦点矛盾之一，江门也不例外。翻开江门医患纠纷历史，江门医护人员也曾遭遇严重的暴力伤害：2006年12月，一名男子袭击新会人民医院一林姓医生，造成林姓医生头部和右手重伤；2010年2月，一男子持刀闯入江门市五邑中医院，砍伤4名医护人员和1名患者。至于一般医患纠纷，近年来也呈现逐年上升趋势。

为了及时处置医闹等违法行为，目前，江门市医院采取两种安保模式：中大型医院设有保卫科，医院自主招聘保安人员；其余医院实行外包策略，将安保交由一些保安公司负责。另外一种方法是设立警务室。江门市中心医院、江门市五邑中医院、新会人民医院都设立有警务室。

上述安保措施只是为了防止伤害医生的事件发生，但要有效解决医疗纠纷，仅靠这些远远不够。2013年，江门市政协委员劳仲平提交了一份《关于我市尽快成立医疗纠纷人民调解委员会促进医患关系改善的建议》。

近三年后，这份建议的内容终于成为现实。昨日，江门市医疗纠纷人民调解委员会(以下简称市医调委)正式挂牌成立。

据介绍，市医调委是独立于患方、医方和卫生计生行政部门之外的第三方调解平台，主要职责包括调解医疗纠纷，防止医疗纠纷激化；通过调解工作宣传法律法规、规章和医学常识，引导医患双方当事人依据事实和法律公平解决纠纷；向患者及其家属或医疗机构提供纠纷调解咨询和其他服务等。

医调委挂牌，是否标志着解决医疗纠纷的春天来临？昨日，南都记者就此采访了江门司法、卫计等各界人士。

A

现状

医疗纠纷层出不穷

据2013年广东省解决医患纠纷和打击医闹工作电视电话会议资料显示：2013年广东全省医患纠纷共计2 .1万余件，其中属于“医闹”案件多达500多件，平均每月40余件，87 .74%的医务人员遭遇过医患纠纷。

江门近年来医患纠纷时有发生，有些甚至被“医闹”利用。根据江门市卫计局统计数据显示，2010年至2013年，全市共发生医患纠纷665宗，有9名医生遭殴打。

近年影响较大的医疗纠纷案件如下：2006年，一名患者砍伤新会人民医院眼科医生；2007年，一名患者砍伤五邑中医院神经内科2名医生；2012年，一名患者向台山人民医院医生淋镪水；2013年，一名患者殴打江门市人民医院医生。据蓬江区法院统计，医疗纠纷案件呈现不断上升趋势，其中2013年共受理医疗纠纷案件15宗。

B

提案

市政协委员建议设医调委

在2013年的政协江门市第十二届委员会第二次会议上，市政协委员劳仲平提交了一份《关于我市尽快成立医疗纠纷人民调解委员会促进医患关系改善的建议》，以促进医患关系改善。

劳仲平认为，从近几年情况看，江门市的医疗纠纷有所上升，影响了医疗机构的正常医疗秩序，为了客观、公证处理医疗纠纷，充分保障医患双方的合法权益，维护社会和谐稳定，引入第三方，成立江门市医疗纠纷人民调解委员会，加强医疗纠纷的调解处理，发挥医疗纠纷人民调解委员会在解决医患纠纷中的特殊作用显得尤为重要。

劳仲平认为，成立医调委有利于纠纷及时解决，在实践中具有很强的操作性：一是能保证医院工作秩序正常，不影响患者就治。二是医调委属第三方，人员比较中立，处理问题不偏不倚，老百姓觉得可以信任。三是调解时根据事实，依照法律，程序公正，过程公开，其调解的结果会更体现公正性。四是在调解中，医患双方能够认真听取专家对法理和医疗知识的讲解分析，如果达不成调解协议，或者反悔了，一方不服调解结果，还可以通过提起诉讼，减少医患双方直接协商带来的后患。

C

挂牌

市医调委挂牌成立

昨日，江门市医疗纠纷人民调解委员会正式挂牌成立。江门市医调委主任关瑞芬介绍，市医调委自去年5月启动筹建工作，被列入江门市2015年度市**重要工作任务。

据介绍，江门市医调委是行政部门之外调解医疗纠纷的第三方调解平台，采用非行政、非诉讼的方式化解医疗纠纷，是独立于患方、医方和卫生计生行政部门之外的第三方调解平台，是江门市积极探索有效化解医患矛盾、达到双向维权、实现社会和谐目标而建立的一种专业性、群众性人民调解组织。

话你知

市医调委是独立于患方、医方和卫生计生行政部门之外的第三方调解平台，主要职责包括调解医疗纠纷，防止医疗纠纷激化；通过调解工作宣传法律法规、规章和医学常识，引导医患双方当事人依据事实和法律公平解决纠纷；向患者及其家属或医疗机构提供纠纷调解咨询和其他服务等。

流程

收到申请3日内审查　受理调解等服务免费

据介绍，目前，该机构的主要职责包括调解医疗纠纷，防止医疗纠纷激化，通过调解工作宣传法律法规、规章和医学常识，引导医患双方当事人依据事实和法律公平解决纠纷，向患者及其家属或医疗机构提供纠纷调解咨询和其他服务等。

现在，市医调委除聘用6名掌握一定医疗、法学知识的专职调解人员外，还设立了由44个学科175名专家组成的医学专家库，以及25名律师组成的法律专家库，为医患纠纷的调查、评估和调解提供专业技术咨询。目前该机构提供的咨询、受理、调解服务都是免费的。

根据相关规定，对当事人提出的医疗纠纷调解申请，市医调委应当在收到申请之日起3日内予以审查，决定受理的案件结案时间一般在1个月内，因特殊情况需要延长调解期限的，医调委和医患双方可以约定延时。

赔付金额在1万元以上的公立医疗机构不得与患者或其近亲属自行协商处理。医患双方当事人申请医调委调解，对赔付金额10万元以上未达成一致意见的，应当先行共同委托依照国家和省有关规定设立的机构进行鉴定，明确责任后再进行调解，也可直接向人民法院提起诉讼。

声音

市司法局：医患纠纷解决途径多了

据江门市司法局负责人称，江门市医调委成立，可以让患者与医院在处理医患纠纷时，除了医患协商、行政调解和诉讼等方式外，又多了一种解决方式。

相较其他3种纠纷解决途径，人民调解机制更便民利民、高效便捷，同时通过非行政、非诉讼方式化解医患纠纷，在保障医疗机构的正常秩序、维护医患双方的合法权益、依法公正地处理医患纠纷等方面彰显调解的独特优势。

市卫计局：医调委能确保公信力

由患方和医方自行协商、行政调解、法院调解是现有的医疗纠纷解决途径，但均有着自身的制约性。市卫生计生局相关负责人表示，“由行政部门进行调解，会让老百姓感觉是‘父亲’和‘儿子’在调解，公信力不足。法院调解虽然效果较好，但不可能天天搞调解。”

“医调委，实际上是让医疗纠纷多了一个解决问题的途径。我对它充满信心。”该负责人表示，医调委作为一个完全独立的第三方，能够确保公信力，“有了这个公信力十足的机构，患方在发生医疗纠纷后可以主动到医调委进行调解。”

医调委能够在多大程度上解决医疗纠纷？该负责人表示这与很多因素有关。“如果调解水平高，有可能可以百分百解决问题，如果水平低就会影响调解的成功率。”该负责人表示，目前市卫生计生局计划对医调委的调解员进行医疗卫生相关法律法规的培训，同时将协助医调委进行医疗专家的遴选，帮助其成立医疗纠纷调解的专家库。

急诊科医生：可以减少医闹行为

江门某三甲医院一位急诊科医生表示，医调委的成立，对于改善江门的医疗纠纷问题，减少医闹行为有帮助。“很多老百姓会认为卫计部门组织的调解有可能会偏向医院，但医调委就完全不同，它是独立的，不受任何干扰，对于医院、患者和卫计行政部门来说，都是一个值得信任的机构，能够让大家理性、依法地去解决问题。”

（来源：南方都市报；作者：曾育军 申鹏 罗韵姿）